“新外贸”是以数字技术为驱动、以大数据为支撑、以跨境电商平台为依托，利用贸易综合服务打造的以技术、标准、质量、品牌、服务为核心竞争力的一种新型贸易方式。为引导我区外贸企业数字化转型、制造企业智能化生产，推进服务贸易数字化升级，加快培育外贸竞争新优势，提升全区外贸发展水平，特制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“八八战略”为总纲，以“一带一路”建设为统领，以发展更高层次的开放型经济为目标，全面落实省、市委有关工作要求, 按照区委十五届四次全会的决策部署，加快外贸发展方式转变和模式创新，大力发展数字贸易、跨境电子商务和服务贸易，推动全区外贸转型升级，为全区经济实现高质量发展提供坚实保障。

二、行动目标

通过三年时间，实施五大工程，使新外贸发展体系基本形成，配套环境日趋完善，产业融合不断加深，跨境电商集聚优势愈发明显，努力打造“动力最足、业态最新、服务最全、生态最优”的新外贸发展示范区。至2021年，使全区进出口总量达到130亿美元，其中出口达到 95 亿美元，年均增长5%左右，跨境电商出口18亿美元，年均增长20%以上；跨境电商占比从11%升至20%，服务贸易占比从10%升至30%。新增市级以上出口名牌30个，年均增长15 %以上；品牌出口规模超过10亿美元，年均增长20%以上；培育引进年跨境电商销售额超过1亿美元以上大卖家5家以上；拓展“一带一路”新兴市场200个，新兴市场出口额达到45亿美元；建成海外服务中心5个、境外产业合作园2个；培训新外贸人才5000名。

三、主要任务

（一）实施外贸数字化发展工程

1.推动外贸企业数字化升级。落实“互联网+外贸”战略，推动传统外贸和制造企业在线化、电商化发展。支持中小外贸企业运用跨境电子商务平台参与全球贸易，推动互联网外贸新模式、新业态、新方式的创新应用。支持出口模式创新，鼓励企业运用天猫出海、网易考拉全球工厂店等新模式加快本土产品出海。支持企业运用阿里巴巴、亚马逊等跨境电商平台和数字营销及社交营销工具，大力拓展国际市场。

2.提升“萧山制造”竞争力。鼓励传统企业在产品设计、生产制造等环节应用数字技术，提升设计水平，改进加工工艺，提高产品质量、档次和附加值。鼓励企业申请欧美CE、FDA等产品认证，增强产品国际竞争力。引导亚马逊、阿里巴巴、谷歌等平台对接萧山产业带，培育一批数据化驱动生产制造、产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、经营批发和终端零售快速协同的新制造企业，推动“萧山制造”向数字化研发、扁平化管理、精准化营销、柔性化生产的“萧山智造”转型。

3.培育数字贸易标杆企业。建设集跨境电商展示、培训、销售、服务为一体的综合园区，组建跨境电商联盟，升级跨境电商协会，打造跨境电商最优生态圈。按照“扶持一批、孵化一批、提升一批、储备一批”的路径，通过引入服务商支持、园区孵化、培训储备等方式，培育新外贸细分领域的标杆企业。

（二）实施外贸质量品牌提升工程

4.着力引进优质跨境电商品牌企业。发挥阿里巴巴、亚马逊、Wish、Paytm等跨境电商龙头企业品牌效应，联合开展敲门招商，着力引进业内知名的跨境电商平台。立足跨境电商产业链上下游，积极引进亚马逊、谷歌、Facebook等国外优质服务商，推动知名国际跨境电商企业中国总部、运营中心、研发中心落户我区。招引以社群为核心、涵盖培训、物流、支付、软件、知识产权等各环节的跨境电商服务商，为区内外贸企业提供人才培训与代运营服务。

5.推动“萧山制造”品牌出口。建立出口品牌培育机制和新外贸企业培育库，支持企业创立拥有自主知识产权的出口品牌，鼓励企业注册海外商标，申请海外专利，实现品牌化经营。积极创建省市出口名牌，培育拥有较强竞争力的“萧山制造”品牌，推动形成以技术、标准、质量、品牌、服务为核心的外贸新优势。鼓励企业应用搜索引擎、社交媒体等数字服务开展品牌营销，积极打造海外品牌。支持高新技术产品出口。

6.建设全球跨境电商品牌创新中心。以众创空间Wework为基础模式，以创意、设计、品牌包装和营销等轻型业务为主要内容，以出口品牌孵化为目标，成立全球跨境电商品牌创新中心，形成品牌孵化、工业设计、生产智造、跨境零售、国际贸易为一体的Saas化出口品牌服务平台，构建以创新中心为载体的国际品牌创新生态系统，推动传统制造企业、跨境电商卖家和互联网企业实现转型升级。

（三）实施国际贸易创新发展工程

7.创新服务贸易发展模式。坚持以市场需求为导向，以创新为核心，聚焦我区服务贸易产业关键领域，力争在文化创意、物流等领域服务贸易实现较大突破。要充分利用信息全球化所带来的全球数字内容产业快速增长的新机遇，做大做强动漫、游戏、影视等文化创意服务贸易，注重增强创新和开发设计能力，扶持一批龙头企业，努力形成品牌，着力打造文创公共服务平台。要立足市场需求，进一步拓展国际物流的领域和规模，发展专业国际物流，加快延伸物流服务产业链，着力搭建第三方物流信息平台、企业对企业商务平台，积极培育物流供应链集成商。要发挥区内各大平台优势，着力引进信息技术、生物医药、金融机构等领域的优质服务贸易企业。

8.发挥服务外包引领作用。大力发展软件、金融、电子商务、物联网研发、通信等领域的服务外包，推动服务外包转型升级，促进离岸在岸业务协调发展。支持服务外包龙头企业发展国际业务，构建共享机制，带动区内中小企业抱团出海，提高国际市场议价能力和风险防范能力。鼓励企业加速布局“一带一路”相关国家和地区，积极承接大型项目，接轨国际标准，参与标准制定。大力发展软件开发与测试、运行维护与服务等业务，加快向软件咨询、解决方案等高端环节拓展，支持企业从输出产品到输出服务，从产业链低端走向高端，从单纯的合同执行到为终端客户提供系统解决方案，走高端服务的路子，赢得更多的海外市场。强化服务外包产业对我区货物贸易的填补、衍生和互补，使服务外包得到发展的同时促进传统贸易的提高。

9.完善服务贸易保障体系。积极争取上级服务贸易专项资金，加大区级财政支持力度，支持公共服务平台建设、国际市场开拓、企业自主创新、人才引进和培训等。建立服务贸易跨部门协调机制，建设服务贸易统计监测体系，推动区级相关部门横向联动和数据共享。搭建服务贸易海外知识产权预警等公共服务平台建设，加大出口信保和出口信贷对服务贸易的支持力度，加快服务贸易发展。

10.支持进出口贸易平衡发展。坚持内外需协调原则，引导进出口平衡发展。利用空港保税物流中心（B型）保税优势，落实信贷、进口贴息等政策措施，引导区内企业扩大先进技术、设备和关键零部件进口。推进空港园区宠物食品保税进口试点建设，培育跨境电商宠物食品新增长点。用好杭州萧山机场进境植物种苗、冰鲜水产品、食用水生动物及水果等国家级重要指定口岸资质，大力推动生鲜进口，丰富市民消费选择。

（四）实施外贸服务体系建设工程

11.提升保税与物流功能。积极推动保税物流中心（B型）申报杭州综保区扩容园区，建设千亿级空港智慧物流园和具有国际影响力的航空物流枢纽。加强与机场海关等口岸的协调，整合航空物流资源，建立长效机制，提高通关效率。鼓励物流企业运用大数据分析、物流云整合及智能化技术，搭建物流智能信息系统、仓储服务系统和运营服务系统，提升供应链效率，实现前端供应链、仓储网络、跨境运输与末端配送全程可验可测可控。

12.推动“海外萧山”建设。以全球视角谋划“全球萧山”，布局建设资源利用型、商贸物流型等类型的境外经贸合作区，形成以境外经贸合作区为载体、龙头企业为带动的产业创新新模式和开放合作新格局。实施本土跨国公司培育计划，分类别、分梯队建立数据库，支持企业通过投资、贸易、并购等途径将产业链延伸至海外，提升资源要素整合能力。支持企业在境外设立研发中心，利用境外资源提高企业创新能力和研发水平。发布境外投资合作产业导向政策，支持企业布局“一带一路”沿线国家承包工程，以“走出去”带动产品“销出去”。鼓励企业共享海外仓资源，提高海外仓运营效率，提升跨境电商企业市场占有率和国际竞争力。继续承办境外自办展，利用米奥莱特展览和谷歌等平台，通过线上线下相结合的方式，推广“网”、“展”、“贸”国际贸易新业态，积极开拓拉美、中东欧、东南亚、非洲等新兴市场。

13.加快推进国际贸易便利化。培育引进新外贸全链条服务企业，提供通关、结汇、退税、物流、金融、信息咨询、检验检测等全流程服务。落实有关政策举措，为区内企业提供7*24小时通关服务，全国性区域出口通关时间压缩1/2以上。优化出口结汇与退税服务，加快结汇退税速度，减轻企业负担。支持物流企业应用物联网、大数据、云计算等技术，高效整合利用物流资源，提升物流效率。建设跨境电商质量安全风险国家监测中心萧山分中心，加强溯源分析，监控质量安全，发布预警信息。

（五）实施外贸人才育引工程

14.培育招引新外贸人才。实施跨境电商专项培训计划，针对传统企业转型升级与外贸企业数字化发展的不同人才需求，开展领军班、精英班、创业班、操作班等人才培育工程，形成分层次、分梯队的新外贸人才培养模式，培育一批具备全球化市场资源整合能力的新外贸人才。建设新外贸人才创新实践基地，搭建大数据服务平台，按照“招引落户+校企培育+本地成长”的模式，吸引招募和培育一批具有国际视野的复合型外贸人才。

15.加强政校（院）企合作。以市场需求为导向，加强政府、高校与企业合作，探索建立人才定制化培养机制。加强与“一带一路”沿线国家和地区的教育培训机构合作，联合杭州师范大学、浙江工商大学等高校及区内外贸企业，建设新外贸人才实训基地，举办人才推介会和新外贸创新创业大赛，鼓励大学生参与新外贸建设。

16.搭建人才与信息交流平台。举办跨境电商峰会，积极争取亚马逊全球卖家直采大会等具有较强影响力的业内活动落户萧山。定期组织新外贸人才对接会，搭建人才交流平台，推动人才与园区、企业沟通互动。整合新外贸领域专家资源，探索建立产、学、研相结合的创新体系，为企业定制化匹配服务知识。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立区新外贸发展工作领导小组，由区政府分管副区长任组长、区政府办公室分管负责人和区商务局主要负责人任副组长，区级有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在区商务局，负责统筹推进各项工作。各有关部门、平台、镇街要明确分管领导和具体科室，按照本计划制定工作方案，确保新外贸发展工作有效推进。

（二）加强政策扶持。区商务、财政、税务、海关等部门要按照本计划制定专项扶持政策，进一步密切协作，包容审慎地推进监管与服务创新。区级相关部门要统筹好产业、贸易、财政、金融等方面的政策，形成支持新外贸发展的政策合力。

（三）加强宣传引导。充分利用报刊、电视、广播、网络等各类载体，形式多样地开展好新外贸宣传工作。要及时总结推广龙头平台与企业的成功经验和典型做法，发挥示范带动作用，提振发展信心，鼓励创新发展，营造全区上下支持、参与新外贸发展的浓厚氛围。