一、指导思想

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，贯彻落实《中国制造2025杭州行动纲要》要求，大力推进质量强省、标准强省、品牌强省战略，着力发挥标准提档、质量提升、品牌培育对供给升级的组合效用，全面提升我市制造业的制造能力、品牌优势、质量水平，努力实现高品质、高水平本土制造，把“杭州制造”打造成“浙江制造”的标杆和“高地”，为打造杭州经济升级版奠定坚实基础。

二、推进原则

（一）市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在“浙江制造”品牌建设中的主体地位，激发企业创牌内生动力。加快转变政府职能，扩大和加强质量管理、标准创新、人才培养等公共服务供给，完善相关扶持政策，为“浙江制造”品牌发展创造良好环境。

（二）精准对接，专业培育。全面摸清产业底数，建立《“浙江制造”重点培育企业名录》，实施动态更新，鼓励标杆引领，带动提升。瞄准目标企业、目标产品实施个案精准对接，建立“浙江制造”培育专家团队，实施专业扶持，建立从全面转向重点、分散转向集中的精准培育新机制。

（三）智慧应用，创新驱动。找出每个行业的“第一”和“唯一”，充分发挥行业龙头骨干企业和中小企业隐形冠军的“领跑”作用，带动广大企业找差距、找空间、找对策，全面提升浙江制造整体竞争力。

三、总体目标

通过三年行动计划的推进实施，加快提升杭州的本土制造能力和竞争力，努力推动本土制造迈向更高品质、更高水平，把“杭州制造”打造成“浙江制造”的高地和中国制造的标杆。

——制定一批比肩国际先进水平的“浙江制造”标准；

——培育一批创新能力强、智能制造水平高、管理先进、服务优质、影响力大、号召力强的“浙江制造”品牌企业；

——形成一批品质精良、性能优越、美誉度高、竞争力强，能够满足中高档消费需求的“浙江制造”品牌产品；

——培养一支责任心强、专业素养高的技术工人队伍。

四、主要任务

（一）加快“浙江制造”提标提质，培育发展“品质制造”。围绕新一代信息技术产业、高端装备制造业、汽车与新能源汽车、节能环保与新材料、生物医药和高性能医疗器械以及时尚产业，加快构建“浙江制造”标准体系，高标准引领制造业提质增效升级。努力推动“浙江制造”标准上升为国际标准，提升我市制造业在国际中的话语权。推进产业园区比照“浙江制造”标准开展改造提升，实施“腾笼换鸟”。加强质量技术国际交流合作，提高标准国际化水平，带动“浙江制造”产品、技术、装备、服务走出去。引导企业对标国际先进水平，大力开展质量比对、质量攻关，加快技术改造步伐，全面提升产品技术、工艺装备、能效环保、企业管理、产品服务等水平，不断提高产品、服务档次和附加值，提高全要素生产率和潜在增长率。积极推广卓越绩效管理模式等先进管理标准，引导企业提升经营质量，打造百年老店。加大质量诚信建设力度，全面公开监督抽查不合格信息，并录入“信用杭州”信息系统，供全社会查询，提高质量“黑名单”制度威慑力。推进企业产品标准自我声明公开，利用市场机制倒逼质量水平提升。（牵头单位：市质监局、经信委、商务委、发改委）

（二）提升智慧应用水平，以创新驱动“浙江制造”发展。完善技术创新体系。进一步推动规模以上企业建立企业技术中心、研发中心、工程中心、重点实验室，鼓励支持企业实验室通过CNS认证。统筹高等院校、优势企业、产业联盟、产业集聚区的创新优势，创建国家制造业创新中心。推广应用“创客+”模式，加快建设面向大众创业、万众创新的“互联网+”创新创业平台。（牵头单位：市科委、经信委）

大力推进以智能制造为主攻方向的“机器换人”，推进智能设计。促进企业研发设计与生产协同，开展众包设计与定制服务。推进智能生产。广泛应用制造执行系统、分布式控制系统及数字化控制系统，提高在线监测、远程监控故障诊断和分析水平。实施“机器换人”示范项目，开展区域性行业“机器换人”技术改造试点示范，大幅提升龙头企业、重点行业、产业集群的智能制造能力。（牵头单位：市经信委）

（三）做强品牌经济，引领“品质消费”。依托产业集群、特色产业基地和制造业特色小镇等良好基础，培育发展一批优势名牌企业，挖掘培育一批有竞争力的“浙江制造”品牌，培育提升一批省、市政府质量奖企业，做优做强品牌提升体系。探索开展品牌价值评价，指导企业提升品牌建设水平。推进“浙江制造”商标注册工作，鼓励有条件的企业开展商标国际注册、收购国际品牌，加强品牌整合，推进品牌国际化，让自主品牌“走出去”。推进产业集群区域品牌建设，积极争创全国知名品牌创建示范区。抓好“品质浙货、行销天下”推广工程，提升杭产品在国内外市场的知名度和认可度，打响“浙江制造”品牌。鼓励品牌培育和运营专业服务机构发展，壮大品牌培育社会化力量。加大对省、市政府质量奖、“浙江制造”品牌的宣传推广力度，积极开展高质量本土品牌产品的网上营销推介，提高杭产品的美誉度和影响力。加大商标品牌监管、保护和查处力度，完善企业自我保护、政府依法监管和司法维权保障“三位一体”的品牌保护体系。（牵头单位：市质监局、市场监管局、商务委、经信委）

（四）加强技能人才培养，锻造一支高素质的质量队伍。抓好高层次人才引进，加快实施“千人计划”、“人才新政27条”、全球引才“521计划”等工程，积极吸引一批海内外高技术高层次创新型领军人才。抓好技能人才培养，建立完善由职业院校、成人学校、社会培训机构、公共实训基地、技能大师工作室和行业企业等共同参与的技能人才培养体系，锻造一支责任心强、专业素养高的技术队伍，为制造业升级提供支撑。抓好人才待遇改善。逐步提高高技能人才参评劳动模范的比例，优先推荐高技能人才参评省政府质量奖贡献奖。建立特级技师制度，其相关待遇参照教授级高工执行，拓宽技能人才职业发展通道。积极倡导精益求精、精雕细琢的“工匠”精神，大力弘扬专心专注、追求卓越的质量文化。树立质量教育从娃娃抓起的理念，推进中小学质量教育社会实践基地建设。（牵头单位：市人力社保局、总工会，教育局、质监局）

五、重点行动计划

（一）标准提档计划。实施制造业标准提升工程，深入推进两化融合管理体系贯标工作，开展智能制造综合标准化试点。支持企业参与“浙江制造”标准体系建设，推进技术标准化、质量标准化、管理标准化。每年制订“浙江制造”标准25个以上，加快构建“浙江制造”标准体系。到2018年，制订“浙江制造”标准80个以上，主导和参与制定国际标准6项以上、国家标准100项以上，规模以上企业采标率达到63 %以上，新增中小企业采标1500家以上。（牵头单位：市质监局、经信委、市统计局）

（二）质量提升计划。围绕先进装备、民生消费品领域，开展本土制造与国际品牌质量比对行动；围绕儿童用品、厨房用具、纺织服装、电线电缆、装饰装修材料等传统民生产品，组织实施一批质量提升示范项目。大力推广卓越绩效等先进质量管理方法，每年推进100家企业导入卓越绩效管理模式，实现1000人次卓越绩效管理模式培训。（牵头单位：市质监局）

加强质量诚信建设，做好“信用杭州”数据录入和开放查询工作，每年发布一批质量失信“黑名单”。（牵头单位：市发改委、质监局)

（三）核心领域创新计划。以成套高端装备、工业软件、关键材料、基础零部件等关键技术为重点，对接国家和省重大科技专项，梳理一批前瞻性关键核心技术项目，集中攻克一批事关杭州重点产业竞争力提升的关键核心技术。加快研发新一代信息技术产业、高端装备制造业、汽车与新能源汽车、节能环保与新材料、生物医药和高性能医疗器械领域的一批关键核心产品。（牵头单位：市科委、经信委）

（四）品牌培育计划。每年培育“浙江制造”品牌企业2～4家，浙江名牌企业20家，省市政府质量奖3家。到2018年，全市获省、市政府质量奖企业20家，“浙江制造”品牌企业10家，浙江名牌企业400家，实现“三名”培育试点企业、行业龙头骨干企业、中小企业“隐形冠军”全覆盖。抓好“国家电子商务产品质量监测处置中心”、“全国电子商务质量管理标准化技术委员会”、“全国电子商务产品打假维权协作网”和“杭州市电子商务反假联合会”建设，努力维护公平、公正、有序、健康的电子商务市场环境。抓好品牌整体宣传，积极宣传“浙江制造”品牌产品、省市名牌产品，推广名优杭产品网上营销。（牵头单位：市质监局、市场监管局）

（五）质量教育和质量人才培养计划。支持鼓励市级中小学质量教育基地申报省级、国家级基地，每年建设市级中小学质量教育社会实践基地3家，积极组织中小学生到各级质量教育基地参观、学习、实践。到2018年，省、市级质量教育社会实践基地达到15个，5万人次中小学生到各级基地接受实践锻炼。深入推进质量人才培养，开展首席质量官培训，每年培训100名首席质量官，组织开展“浙江制造杭州训练营”，对企业管理人员开展培训。（牵头单位：市质监局、教育局）

依托职业院校、职业培训机构、大中型企业，加快省市县三级高技能人才实训基地建设，2018年形成覆盖全市的高技能人才实训基地网络。（牵头单位：市人力社保局、教育局）

（六）品牌宣传计划。按照全省统一部署，积极落实“浙江制造”品牌宣传措施，借用多种媒体播放“浙江制造”公益宣传、主题音乐，推广动漫形象，营造打造“浙江制造”品牌的浓厚氛围。（牵头单位：市质监局）

六、保障措施

（一）加强组织领导。市质量强市工作领导小组及其办公室统筹协调、指导推进各重点任务和重点行动计划。各相关部门根据工作职责和任务分工，各司其职，密切配合，合力推进“浙江制造”品牌建设工作。各区、县（市）要建立相应的协调推进机制，结合实际研究制订具体实施方案和推进举措，确保当地“浙江制造”品牌建设三年行动计划顺利实施。

（二）强化制度供给。全面贯彻落实省政府打造“浙江制造”品牌的政策意见，结合实际制订出台市级“浙江制造”品牌培育的具体政策。各有关部门要加强政策梳理，发挥职能优势，落实扶持政策，形成打造“浙江制造”品牌的强大合力。

（三）加强督查考核。把推进“浙江制造”品牌建设纳入对区、县（市）政府的质量工作考核，作为衡量质量工作开展情况的重要参考指标。加强对全市“浙江制造”品牌建设三年行动计划工作的督促指导，定期召开工作协调会议，通报工作推进和完成情况。

（四）营造良好环境。统一部署、阶段实施、分层推进“浙江制造”品牌的宣传策划。加强“浙江制造”区域公共品牌的宣传推广；推动企业、行业以打造“浙江制造”品牌为统领，开展各自层面的宣传，与区域公共品牌形成整体推进的态势。加快推动一批传统行业协会转型，使其成为“浙江制造”标准制订、对标培育、行业自律、宣传推广的生力军。