康平，这个取意为“康乐太平”的交通便捷之地，如今正在围绕塑编产业集群进行一系列大动作。它的目标非常明确：到2015年，塑编产业实现500亿规模。

康平正脚踏实地、步步夯实，努力将这一梦想在几年间变为现实。在康平，发展壮大塑编产业集群不仅具备独特优势，而且还具备清晰的发展思路和务实的发展举措。

康平的举措有的放矢。未来几年，康平将继续为塑编企业提供区别于其他产业的政策，加大塑编产业引进力度，并积极鼓励现有企业扩大规模。同时，积极建设塑编研发公共服务平台，推进塑编产业升级换代。康平还将充分发挥县区域优势，加快塑编产品市场建设，并全力提升政府的服务水平。

跬步致千里。以建设“中国塑编示范城”为目标的康平，正在不遗余力地冲刺快跑。可以相信，在这个工作上有力度，建设上有速度，标准上有高度的区域，塑编产业必定像一株破土而生的鲜花，在盐碱滩上绚烂绽放、无限美丽！

8年建起东北最大塑编产业集群

由小到大，由大到强，康平的塑编产业集群同样经历了这样的一个过程。

2005年，康平的塑编产业被引进并开始建设。 8年时间，这个在盐碱滩上建起来的东北地区规模最大的塑编产业集群，不仅是沈阳市确立的33个重点产业集群之一，而且还是辽宁省重点规划的115个民营企业产业集群之一。

目前，康平的塑编产业集群建成区已达5.5平方公里，基础设施实现了“七通一平”标准，道路、供电、供暖、通信、宽带、有线电视、给排水畅通，土地平整。物流、餐饮、购物、金融等公共服务设施完善。落户塑编企业已达到138家，厂房、设备等固定资产投资达到32亿元，从业人员2万多人。据统计，2011年塑编产业集群实现销售收入126亿元，其中加工塑编制品89万吨，实现产值110亿元，塑料管材及配件生产加工销售收入16亿元。实现利税12亿元。

自2008年以来，康平塑编产品产量在东北三省县级塑编产业集群中始终处于第一位。据调查，2011年康平县塑编制品产量占辽宁省的75%，占东北地区的65%。在生产环节方面，形成了拉丝、编织、切割、彩印、涂膜、缝合、打包等流水作业技术产业链；在产品方面，有包装粮食、水泥、化肥、饲料等塑编袋，出口创汇的彩色塑编购物袋。近两年，又开发了水织布、防雨布、彩条布、土工布、兰银布等新产品；在销售市场方面，国内市场有辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、山西等15个省市，国际市场有美国、法国、英国、韩国、日本等30多个国家。

在实现经济效益的同时，塑编产业集群的发展带来了良好的社会效益。截至2011年底，塑编产业已解决就业2万多人，熟练工人每月收入2000—2800元，圆织工每月收入3500—4500元，拉丝工、维修工每月收入高达6000多元。塑编产业发展不仅满足了康平县劳动力就业需求，而且拉动了康平县商饮服务、建筑、运输、电力、金融等行业健康协调发展。目前，塑编产业已成为康平县经济社会发展的重要支柱产业之一。

8年时间，康平是如何将塑编产业集群做到东北第一的？探究其中原因，首先是领导的高度重视。康平塑编产业的发展得到了辽宁省委、省政府，沈阳市委、市政府的高度重视。塑编城的快速崛起，倾注了各级领导的心血和汗水。时任省委领导曾3次考察康平塑编产业集群了解发展情况，并作出了重要指示，对康平塑编产业发展给予了充分肯定并寄予殷切希望。省市领导还多次到康平对塑编产业发展进行动员部署、协调解决问题，现在仍一直高度关注康平塑编产业发展情况。正是由于国家、省、市领导的高度重视，省市各有关部门积极配合，帮助康平出谋划策，使得康平在引进塑编产业方面，争取到了较多政策与资金支持，为塑编产业顺利发展提供了有利保障。

其次，康平县全力招商引资，加大政策引导力度，并提供优质服务，这些都为塑编产业集群发展创造了良好发展环境。为了给塑编产业发展提供优良平台，康平县加强基础设施建设。为打造企业发展平台，康平历届县委、县政府克服财力紧张、土地指标紧缺等困难，积极争取国家、省、市产业政策支持，举全县之力累计投资达5亿多元，进行园区道路、通信、电力、给水、供热、消防等基础设施建设。在一片寸草不生的盐碱地上，打造出“三纵八横”网格状的塑编园区道路，修建了变电所、热源厂、自来水厂等配套设施，满足了园区企业发展需要。同时，通过招商等措施建设餐饮、超市等项目，不断完善园区生活服务功能。大力实施绿化亮化工程，提升园区形象，为企业创造良好的生产生活环境。2006年，康平经济开发区晋升为省级开发区；2007年，被评为辽宁省“十大最具潜力开发区之一”。

2015年塑编产业集群产值将达500亿

跳出集群看集群，跳出集群做集群。康平县结合自身实际，大手笔对塑编产业集群进行科学规划，明确了发展思路、确定了发展目标。

按照规划，到2015年，康平县塑编产业集群产值将达到500亿元，其中生产加工类企业占88%，实现产值440亿元；科技经贸类和附属配套服务类占12%，实现产值60亿元。

围绕康平塑编产业集群定位，未来几年，康平将着力建设集产业、科技、经贸和配套服务为一体，技术特征鲜明、具有一定规模、全国和行业内重要的塑编产业集群和研发基地，形成相互配套、相互支撑、相对完整的产业链条。到2015年，完成固定资产投资100亿元以上，实现总产值500亿元（其中塑编类、机械和包装类、配套产业类和相关塑业类实现产值440亿元，科技经贸实现营业额40亿元，配套服务设施实现营业额20亿元），预计实现利税总额60亿元，就业5万人以上的经济发展目标。

按照产业发展目标，到2015年底，塑编产业集群年产值将实现440亿元。其中塑编类企业总产值将达到300亿元，其原有的生产塑编袋、彩条布、土工布、兰银布等98家企业通过引入新产品、新技术和新设备进行产业提档升级，产值从现在的110亿元提高到220亿元；新增塑编企业50家，实现产值80亿元。机械和包装类企业总产值将达到60亿元，其中现有机械和包装类企业7家通过产业升级，产值从现在的3亿元提升到10亿元；新增企业15家，实现产值50亿元。塑料材料、膜类制品、彩印等塑编配套企业将实现总产值20亿元，其中现有的16家企业年产值从4亿元提升到10亿元；新增企业20家，实现产值10亿元。塑料管材、塑料板片材、注塑产品等汽车塑料、建筑塑料和电器塑料等相关行业将实现产值60亿元，其中现有的17家年产值9亿元的企业通过扩大规模和产品提升到产值20亿元；新增企业25家，实现产值40亿元。

科技将是康平塑编产业集群向上发展的重要推动力，为此，未来几年，康平将建立技术研发中心、企业医院、产品检测中心、技术培训和劳务机构，联合高校、职业专科学校、职业高中、培训机构等开展职业培训，设立上岗证制度，为集群培养大量的生产、贸易和科技人才，对一线工人培训率达到100%，解决企业的后顾之忧。

多措并举发展壮大塑编产业集群

不遗余力、多措并举，未来几年，康平对塑编产业集群的支持和力捧将再度发力。

康平县将继续为塑编企业提供区别于其他产业的政策，加大塑编产业引进力度，并积极鼓励现有企业扩大规模。根据园区内塑编企业发展需要，大力引进配套产业，特别是要引进一批设备制造、配件生产企业，形成集群内部完整的产业链条。通过申报国家级冠名，召开全国性塑编会议等活动，提高康平塑编产业知名度，吸引更多资金、技术、人才流入，迅速壮大康平塑编集群规模，建成全国最大的塑编产业集群。

康平县还积极建设塑编研发公共服务平台，推进塑编产业升级换代。引导企业牢固树立产业升级换代意识，开展节能降耗活动，加快设备更新改造步伐，提高机械化作业程度，减轻工人劳动强度，逐渐减少一线生产用工，不断提高生产效率。依靠科技创新实现产品升级换代，强化工人技术培训，积极开发扩大功能袋生产，提高产品科技含量。重质量，创名牌，提高产品附加值。用更多的高端生态环保产品取代中低档产品，增强产品在国际国内市场竞争力，提高产品抗风险能力，保持长期稳定发展。

县委、县政府高度重视塑编产业依靠科技创新促进塑编产业升级换代的工作。 2012年，将投资3300万元建设康平塑编研发公共服务平台项目。该项目占地面积54500平方米，总建筑面积为7500平方米，其中研发中心3000平方米、培训中心1500平方米、办公场所2000平方米、附属配套设施1000平方米。为了获得对该项目的科技支撑，县政府与沈阳化工大学签订了产学研合作协议，沈阳化工大学为康平县塑编产业集群技术依托单位，共同建设康平塑编研发公共服务平台。该平台在组织机构上设置了中心总部、产品研发部、工程服务部、实用技术培训部、产品推介服务部等。通过该项目建设增加塑编产品科技含量，提升标准和质量，为产品适应国际国内市场需求提供技术保障。目前，已经购置了价值300余万元的拉力试验机、双翼落下试验机、注塑机等20台套具有国际一流水平的检测仪器和设备。

康平县还将加快塑编产品集散地建设。充分发挥康平县区域优势，加快塑编产品市场建设。规划了1万平方米塑编产品展览馆和经贸大厅，还规划了50万平方米标准厂房，将重点建设塑编产品综合贸易市场，增强塑编原料和产品仓储及配送能力，以塑编产业催生市场繁荣，拉动流通规模，提高康平塑编产业集群影响力，使康平成为东北乃至全国塑编产品的重要集散地。

全力提升政府服务水平是康平对塑编产业支持的举措之一。加强园区基础配套设施建设，完善园区生产生活功能。对园区实行全封闭管理，继续推行“亲商、养商、安商、护商”的服务宗旨，加大服务力度。政府相关部门要积极为企业提供信息、技术、资金等支持。繁荣园区文化，办好《园区之声》刊物，刊登企业经营管理好的做法和开发区干部职工服务企业先进事迹，搭建政府与企业沟通崭新平台。

康平还将进一步发挥协会作用。要进一步提高对协会工作重要性的认识，按照国家有关要求，坚持协会“沟通、服务、维权、自律”理念，充分发挥“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用。加强协会外部纵向交流与企业内部横向交流。建立企业与政府定期交流机制，了解和反映企业诉求，协调有关职能部门，解决企业发展难题。在为企业提供高品质服务中体现协会的价值，赢得社会的信赖、会员的满意、政府的支持，不断提高协会的公信力、凝聚力、影响力。