一、科技要素加速集聚，创新驱动引领能力不断提升

制定出台禹城科技创新30条、知识产权强市8条等扶持政策，建立涵盖创新创业全过程的招引、奖励、补助政策保障体系，连续5年召开科技人才工作大会，大张旗鼓地表彰奖励创新创业，全市创新创业活力得到极大激发。

一是产业发展动力加速转换。全面围绕我市生物、装备制造等优势产业突破发展和新能源、新材料等战略性新兴产业的超前布点，聚集能够推动产业转型升级和企业集群发展所急需的创新资源。生物制造产业，推动产业链条向医用食品延伸，全省先后两批医用食品省重点研发计划，我市承担7项，占到所有立项项目的十分之一。国家火炬禹城功能糖产业基地成功通过复核；获批建设国家创新型产业集群试点，成为全省仅有的7个试点之一；被列入省先进制造业产业集群。装备制造产业，建成省大型精密管膜制备、节能型污泥处理装备2家示范工程技术研究中心，大口径炮钢等军民融合科技项目获得省立项。新能源新材料产业，推进国晶碳复合材料、碳陶刹车盘片等重大科技项目成果的产业化。截至2017年底，我市规模以上工业企业实现高新技术产业产值431.88亿元，占规模以上工业总产值的比重达44.49%，比全省平均高出10个百分点。

二是企业创新能力不断提升。全面落实上级科技创新普惠性政策，降低企业研发成本，全市高新技术企业达到17家，德州市重点培植启航计划企业达到9家，2017年落实高新技术企业退税和研发费用加计扣除资金6229万元。全力推进科技要素向企业集中，我市企业累计承担国家“863”计划、科技支撑计划、国家级国际合作计划等重大科技项目课题21项，省、市重大科技项目课题53项。企业创新成果增多，我市企业获国家技术发明二等奖3项，科技进步二等奖1项，省级科技奖励19项，是德州获得国家科技大奖最多的县市。

三是区位创新发展优势提升。创新要素的不断集聚为我们带来了更多的创新发展区位优势。从2015年德州高新区晋升国家级开始，越来越多的创新型试点正在落户禹城，我市已承担国家第二批科技服务业、第三批创新型产业集群和知识产权强县工程三大试点，为进一步创新发展提供了更好的平台。目前，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到2.57%（省平均值为2.13%），连续多年发明专利申请量和授权量居德州县市区前列。

二、“双创”空间加速拓展，区域发展造血能力不断增强

牢牢把握载体支撑，依托国家高新区集聚打造创新引擎，建立“需求研发+创业孵化+产业加速”的全链条服务载体，夯实创新创业承载力，打造创新创业沃土。

一是孵化承载能力大幅提升。2017年，理想空间、中科禹享两家孵化载体双双实现“三级连跳”，从市级孵化载体直接晋升国家级孵化载体，打造形成了“3国1省4市”创新平台孵化体系（3国：国家级智汇生物众创空间、国家级中科禹享众创空间、国家级山东理想空间科技企业孵化器，1省：生物孵化器，4市：创新创业园、中科双创示范基地、德科云众创、电商产业园），孵化载体的数量和面积居德州各县市区前列。特别是以国家高新区创业服务中心、创新创业园为核心的“禹创中心”全面投入运营，山东大学、齐鲁工业大学等25家高校院所入驻，建立基因组工程、酶制剂等15个实验室。今年，随着德州国家高新区中央创新区、协同发展产业园、大健康产业园、新能源装备产业园等专业园区建设，形成创新区、加速区、产业区龙型产业带，为创新创业打造了完善的全周期孵化平台。

二是企业创新平台逐步增强。实施一企一平台推进计划，切实夯实企业的研发基础，为人才引进和成果转化提供“温床”。自2014年以来，省级企业创新平台增长23家，截至目前，全市拥有省级以上创新平台总量达到65家，院士工作站5家，市级创新平台年均增长达到10家，国晶新材料、伟日生物、晨旭新材料等科技型中小微企业纷纷建成相关领域市级创新平台，无卤环保阻燃剂、乳酸链球菌素等一系列先进成果得到加速转化。

三是专业服务平台逐步完善。全面引进中科院北京国家技术转移中心科技服务资源，注册成立德州双创示范基地，搭建六大科技服务平台，开通中科院“脉点科技—德州频道”，建立更为便捷的技术供需关系。引进建立东弘新材料技术转移中心，推进新材料领域高新技术的转移转化。强化科技金融平台建设，成立德财产业投资基金，强化对成果转化项目的投资；强化科技型企业融资环境，先后完成知识产权质押融资1.5亿元。

三、“双招双引”加速，区域协同创新活力不断增强

积极推进实施“双招双引”。瞄准大院大所，重点与中科院、江南大学、山东大学等一流院校对接合作，实现政府、企业与大院大所深度融合，科技、人才合作取得丰硕成果。

一是重大招研引学活动成效显著。先后组织参加“2015德州院士行”、“中国德州首届京津冀鲁技术交易大会”等重大招引活动，引进中科院上海技术物理研究所禹城光电传感应用中心、中化集团科学技术研究总院禹城分院等大院大所分支机构41家。保龄宝公司与齐鲁工业大学海藻糖3.0技术、通裕重工与中国核动力研究院核废料处理等技术成果步入产业化，自2014年以来，全市已落地技术合作、成果转化项目百余项。

二是重点院校全面合作持续深化。与山东大学的全面合作持续深入，与山东大学签署合作协议19项，共建生物工程、晶体材料、石墨烯三大研究院，山东大学5个国家级科研技术平台，4个在我市建立了分支机构，18家企业与山东大学建立了深入合作关系，推进石墨烯材料、微生物抗虫制剂等42项先进成果在禹转化。与江南大学双一流学科战略合作全面展开，引进陈坚院士工作站，在禹搭建技术转移基地。

三是引进院校服务能力不断增强。始终把现代产业作为招引重点，发挥科技创新在产业升级、动能转换中的重要作用，引进高校院所分支机构和创新创业团队本地服务能力不断增强。引进山东中医药大学大健康产品产业化服务平台，来禹半年就与保龄宝等公司联合获批省重点项目2个，完成技术交易8项，取得发明专利7项，促进了禹城大健康产业的发展。

党的十九大强调“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，提出一系列科技改革创新奠基之举、长远之策。目前，全球新一轮科技革命和产业变革从孕育兴起到群体迸发，为新时代刻上了深深的科技印迹，这是新时代中国必须紧紧抓住的战略机遇，失去这一机遇就可能失去整整一个时代。同时，这个机遇不仅仅适用于国家，更适用于每一个区域经济的发展。在省级层面，全省新旧动能转换重大工程正在实施，改革力度持续加大，创新环境更加优越。在德州市级，已启动国家级创新型城市申报，新旧动能转换科技支撑计划等一系列文件正在起草制定，这必将给我们带来更多的发展机遇。

但是，我们也要清醒的看到，更大的机遇带来的是更强的竞争，科技人才永远是稀缺资源，目前全国各地在科技人才资源抢夺上比政策、出实招，我们招高精尖项目、引高层次人才的难度不断提升。同时，随着竞争压力的加大，我们引以为豪的创新优势不再明显，创新动力增速在放缓，领先优势差距在缩小，再不警醒就会被超越。

刘家义书记在新旧动能转换重大工程动员会上说“机遇抓住了就是良机，错失了就是危机。”我们应该树立创新是第一动力、科技是第一生产力、创新人才是第一资源“三个第一”的理念，立足国家高新区区位优势，用好“科技创新30条”、“5331人才黄金10条”等核心政策，全力强化科技供给，破除地域、层次、信息、资源等瓶颈，给产业腾飞插上科技翅膀，让新要素唤醒“老树新芽”，努力建设创新型县域、创新型乡镇。具体是：

提升载体平台。推进国家高新区中央创新区建设，集聚生物技术、高端装备、新能源、新材料等方面的高端创新要素，打造德州领先的创新集群区。管好用好理想空间、智汇生物等国家级创新创业孵化平台，汇聚更多创新资源，产出更多创新成果。抢抓德州纳入济青烟国家成果转化示范区机遇，建强成果转化体系，推进产业链、创新链、资金链、政策链精准对接。

壮大创新主体。强化企业在科技创新中的主体地位和主导作用，全面落实支持政策，引导企业加大创新投入。加快企业研发平台建设，培育争创一批省市重点实验室。强化创新型企业培育，新增一批高新技术企业，壮大一批科技领军企业，发展一批小微创新企业，实现几何级增长、跳跃式发展。

突出双招双引。在科技人才争夺战全面打响的今天，我们不进则退，慢进也退。下一步将聚焦我市优势产业，瞄准江南大学等高校院所一流学科，全面提升与大院大所合作的广度和深度。通过“京津冀鲁技术交易大会”等活动，深入企业和院校，双向征集企业技术需求和大院大所科技成果，实现精准对接，力争更多的技术成果转化落地。持续优化“5331”人才计划，拿出更有魄力、更加震撼、更具实效的引才政策，打赢人才争夺“主动战”，让禹城真正成为“活力之城”。